9-4-2024
1. Vấn đề sáp nhập xã, huyện, tỉnh đã được đề cập nhiều lần từ nhiều phương diện. Trong đợt sáp nhập xã lần này, mục tiêu quan trọng trụ cột là giảm biên chế.
Theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP thì số lượng cán bộ công chức cấp xã mới nhất [1]:
– Đối với phường: Loại I là 23 người; loại II là 21 người; loại III là 19 người;
– Đối với xã, thị trấn: Loại I là 22 người; loại II là 20 người; loại III là 18 người.
Như vậy biên chế trung bình của một xã hiện nay là khoảng 20 người. Khi sáp nhập hai xã thành một, kỳ vọng giảm biên chế của một xã, tức là giảm đi 20 người. Trong thực tiễn, chưa có phương cách rõ ràng để giảm biên chế, mà thực chất vẫn chỉ là “đánh bùn sang ao”.
2. Ở Hà Nội, trong thời gian qua đã khánh thành một loạt trụ sở công an các xã [2,3,4]. Trụ sở được xây dựng “theo phương án biên chế đến năm 2025 là 20 cán bộ, chiến sĩ, với 3 tầng, 17 phòng làm việc và phòng chuyên môn. Tổng diện tích xây dựng sàn là 640m2/1.200m2” [2,3].
Việc xây dựng triển khai theo tinh thần Nghị quyết 12-NQ/ĐUCA ngày 25/7/2022, chỉ tiêu đến hết năm 2025 là 100% Công an xã trên toàn quốc được xây dựng trụ sở làm việc [4].
3. Như vậy, nhập 2 xã thành 1, chưa biết có giảm được biên chế 20 người hay không. Nhưng kế hoạch phát triển lực lượng công an xã đến năm 2025 có biên chế 20 người!
4. Về nhân sự: Chưa tìm thấy số liệu lực lượng chính quy của Bộ Công An, nhưng lực lượng bán chuyên trách của Bộ công an là hai triệu người [5,6]. Xin lưu ý rằng lực lượng quân đội tại ngũ của Việt Nam hiện nay khoảng 482.000 người [7].
Tuy không công bố số liệu chính thức, chỉ tính riêng lực lượng công an chính quy tại địa phương cũng lên đến khoảng 200 ngàn người. Vì như tướng Sùng Thìn Cò cho biết, thì “hiện một tỉnh có ít nhất ba nghìn, tỉnh “to” thì bốn nghìn công an chính quy”: “Xin lỗi đồng chí Bộ trưởng bây giờ lực lượng công an của chúng ta quá đông” [6]. Còn khi lực lượng công an chính quy thay toàn bộ lực lượng công an bán chuyên trách, mỗi xã 20 người như kế hoạch năm 2025, với 9.121 xã trên toàn quốc [8], tổng số sẽ tăng thêm hơn 182.000 người. Hiện đã bố trí 48.000 công an chính quy về phường xã [9].
Để có thêm thông tin, xin xem bảng kê khai lực lượng cảnh sát các nước [10]. Trong đó, đứng đầu với hai triệu cảnh sát là Trung Quốc (1 tỷ 409 triệu dân) và Ấn Độ (1 tỷ 428 triệu dân). Số lượng cảnh sát của một số nước như sau [10]:
– Nga (147 triệu dân, 800.000 cảnh sát);
– Hoa Kỳ (331 triệu dân, 700.000 cảnh sát);
– Indonesia (279 triệu dân, 580.000 cảnh sát);
– Nhật (124 triệu dân, 296.700 cảnh sát);
– Đức (84,6 triệu dân, 289.900 cảnh sát);
– Pháp (68,3 triệu dân, 282.612 cảnh sát);
– Thái Lan (70 triệu dân, 230.000 cảnh sát);
– Philippines (114 triệu dân, 220.000 cảnh sát);
– Singapore (5,9 triệu dân, 11.981 cảnh sát).
Về ngân sách: Ngân sách năm 2024 dành cho Bộ Công an tăng thêm 14 ngàn tỷ đồng so với 99 ngàn tỷ đồng của năm 2023, và đạt con số kỷ lục 113 ngàn tỷ đồng trong lịch sử [11,12]. Trong khi Bộ Y tế bị cắt giảm từ 7.400 tỷ đồng năm 2023 xuống còn khoảng 7.000 tỷ đồng năm 2024. Chỉ riêng khoản tăng 14 ngàn tỷ đồng sau một năm của Bộ Công an đã bằng khoảng hai lần ngân sách dành cho Bộ Y tế hay Bộ GD&ĐT. Ngân sách dành cho Bộ GD&ĐT năm 2024 là 7 ngàn 711 tỷ đồng [11,12].
5. Hồi nhỏ được nghe giai thoại “đãng trí” của Niu Tơn (Isaac Newton), rằng ông đã đục hai lỗ to nhỏ trên cánh cửa dành cho hai con mèo đi qua, mà quên mất chỉ cần một lỗ, vì con mèo nhỏ có thể chui qua lỗ hổng dành cho con mèo lớn (không biết có đúng sự thật không?). Lại nhớ đến ngày bé đắp bờ mương bằng bùn non để tát nước bắt cá. Đắp bên này thì vỡ bên kia.
Bài toán giảm biên chế hiện nay còn ở trong tình tình trạng buồn hơn. Chưa giảm được 1 mà đã tăng 2. Tăng biên chế là “thủng” ngân sách. Chưa vá được “lỗ thủng” này đã xuất hiện “lỗ thủng” khác.
Sáp nhập hành chính không phải là lối thoát cho bài toán giảm biên chế hiện thời. Với sự tăng nhanh của lực lượng công an chính quy tại địa phương như kế hoạch thì biên chế các xã không những không giảm mà lại sẽ còn tăng.
Cần có cách tiếp cận khác đối với bài toán giảm biên chế. Trong đó, trước hết là dựa vào tiến bộ công nghệ. Thứ hai, để có lời giải triệt để, phải cải cách lại cấu trúc quản trị nhà nước.
Bằng áp dụng tiến bộ công nghệ, số lượng cán bộ trong biên chế của xã, có thể giảm từ 20 biên chế xuống còn 5 biên chế. Vấn đề đặc biệt quan trọng là bố trí công ăn việc làm cho 15 người còn lại. Cam kết tạo ra nhiều việc làm luôn là đòi hỏi hàng đầu trong các cuộc tranh cử vị trí lãnh đạo.
___________
TÀI LIỆU DẪN:
[2] https://kinhtedothi.vn/xay-dung-nhieu-tru-so-cong-an-xa-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-nhan-dan.html
[3] https:/www.anninhthudo.vn/khanh-thanh-2-tru-so-cong-an-xa-cua-huyen-gia-lam-post540233.antd
[5] vi.wikipedia.org/wiki/Bộ_Công_an_(Việt_Nam)
[7] vi.wikipedia.org/wiki/Quân_đội_nhân_dân_Việt_Nam
[8] vi.wikipedia.org/wiki/Xã_(Việt_Nam).
[10] en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_and_dependencies_by_number_of_police_officers
[11] https://chinhphu.vn/so-lieu-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2024-70750
[12] Nghị quyết số 105/2023/QH15 về phân bổ ngân sách Trung Ương năm 2024: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx
Cảnh sát đông đúc hơn quân đội!
Không lo giặc ngoài, mà lo thù trong. Mà đáng lo thật.
“Hoa Kỳ (331 triệu dân, 700.000 cảnh sát)”
Cho tớ được phép phản biện con số này
Hiện nay, chính thức là 800 000, per titles. Nhưng nếu tính cả những lực lượng vũ trang full-time khác, SWAT, Tactical Response Units, Marshalls, Constables … Và cảnh sát liên bang … Con số thực cao hơn (rất) nhiều . Thậm chí trong Fire Department cũng có 1 bộ phận tương tự như cảnh sát . Xem docs về 9/11 NYFD thì bít .
Hồi mới nhận việc, làm ở State level, tớ ít khi làm việc trực tiếp với ll cảnh sát, nhưng làm việc với những cơ wan khác nhiều hơn, và khá nhiều . Ban ngành đoàn thể nào cũng có field officers chiếm khoảng 2/3 nhân sự . Công việc họ đảm nhiệm cũng gần như cảnh sát, nhưng cao hơn . Cảnh sát Mỹ nói chung chỉ response to events, nhưng các ban ngành đoàn thể khác, họ phụ trách cả trước & sau (pre & post) events, phòng ngừa & điều tra & what-nots. Là chiện công an VN phải đảm trách toàn bộ . So, hổng dám so sánh vì con số thực ở ngoài này way above my paygrade. Nhưng níu phải nhận định, con số bên Mỹ này nhỉnh hơn 1 tẹo so với VN. Nhỉnh hơn bao nhiêu, like i said, way above my paygrade.
Đó là chưa kể những lực lượng god-know-what. Chỉ khi sự việc phát sinh, được cử đi làm việc mới bít nó tồn tại .
Và với tình hình tương nai của xã hội VN có vẻ sẽ càng ngày càng volatile, nên chăng VN nên chuyên môn hóa bằng cách giải tán quân đội . Phần tinh túy cho sáp nhập vô công an, để cho Đại Tướng Tô Lâm nắm giữ, vốn là chuyên môn của ông . Phần ma túy thì cho giải ngũ . Vì quân đội bi giờ đã thành quân lụi, quân lọi hít chơn hít chọi gòi
i mean, look. Bộ đội Cụ Hồ làm thơ chửi Cụ Hồ, tư tưởng phản chiến tồn tại thời Ngụy & làm cho Ngụy xụp đổ bắt đầu trỗi dậy, trái tim người Cộng Sản Phạm Quế Dương hoàn toàn tuyệt chủng, phần lớn do hổng có giáo dục tư tưởng từ trường học . Nên bi giờ ngay cả tướng lãnh cũng đ bít thía lào là nghĩa vụ quốc tía vô sản . Heck, nếu Quân Đội Nhân Dân Việt Nam mời được cả giặc lái Mỹ bỏ bom Hà Nội ngày xưa tới nói chiện, thats the sign.
Chiện bảo vệ Tổ Quốc nên để cho người khác phụ trách, và tối kỵ chiện đâm sau lưng chiến sĩ . Quân & dân phải một lòng đoàn kết, dựa trên những nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lê thì kẻ thù nào cũng đánh thắng được . Mà chủ nghĩa Mác-Lê đây phải là bản ô la zin, hổng phải thứ đã bị hội lái lợn bổ xung, phát chiển & hoàn thiện .
Cứu Đảng là cứu nước, Nhà Trí thức Nguyễn Trung đã tâm niệm như thía